西安市是中国陕西省省会，其行政级别为 副省级城市，具体分析如下：

一、行政级别定位

副省级城市

根据国务院批复，西安是西部地区重要的中心城市，属于副省级城市。副省级城市在行政权限、财政自主性等方面优于普通地级市，但低于直辖市和省会城市（如北京、上海）。

城市综合定位

西安还是关中平原城市群核心城市、中国西部地区重要的中心城市，承担着全省政治、文化、科技、教育及金融等多领域核心职能。

二、与普通地级市的区别

副省级城市的地方政府领导班子行政级别与普通地级市存在差异：

市级领导：

副省级城市的市长、副市长通常为 副部级，而普通地级市多为 正厅级；

部门规格：副省级城市的市级机关设置中，部分岗位可能达到正处级，形成“副厅级+正处级”的领导结构。

三、城市综合实力

西安经济总量稳居陕西省首位，交通、科研、教育等基础设施完善，是西北地区重要的综合实力城市。其历史底蕴和国际化程度也使其成为中国最佳旅游目的地之一。

综上，西安的行政级别为副省级城市，这一定位既体现了其经济实力，也反映了其在全国城市体系中的重要地位。