耕地保护审计方案的核心是围绕耕地保护政策执行、资金管理及项目实施进行系统性监督，具体包括以下要点：

一、审计重点内容

政策执行与资金管理

- 审查耕地保护政策落实情况，包括高标准农田建设、土地整理、占补平衡等专项工作。

- 监督耕地开垦费征收、使用及土地出让金管理，揭示管理漏洞和违法违纪问题。

项目实施与绩效评估

- 聚焦乡村振兴、耕地保护相关项目，检查虚假招标、工程质量、资金浪费等问题。

- 通过“穿透式监督”分析项目决策、执行效果及长期管护情况。

管理漏洞与风险点

- 挖掘耕地侵占、乱建、撂荒等实际问题，结合定量与定性分析，揭示政策执行难点。

- 关注建设用地审批、征收、供应等环节的合规性。

二、审计方法与实施

研究式与穿透式审计

- 通过案例分析、数据挖掘等研究方法，穿透政策执行链条，发现深层次问题。

- 制定“三张清单”（资料清单、任务清单、疑点清单），明确分工，确保审计实施规范。

分阶段审计与延伸调查

- 分阶段开展专项审计，结合延伸调查覆盖耕地保有量、永久基本农田面积等关键指标。

- 对重要事项进行追溯审计，确保政策连贯性。

三、审计成果与建议

问题揭示与整改推动

- 通过审计报告明确问题所在，提出针对性整改建议，促进政策落地。

- 建立审计案例库，形成可复制的审计方法指引。

绩效评价与政策优化

- 对耕地保护项目进行绩效评价，分析资金使用效率及项目实际效果。

- 根据审计结果优化政策执行机制，提升耕地保护管理水平。