动车票改签普通车票收取手续费的原因主要与改签时间、票价差异及政策调整相关，具体如下：

改签时间与手续费阶梯式收费

自2024年1月15日起，铁路部门实施阶梯式改签费标准：

- 开车前48小时以上改签：

免费（包括改签当日及之后的车次）；

- 开车前24-48小时改签：按改签后票价与原票价较低值的5%收取手续费；

- 开车前不足24小时改签：按较低票价的15%收取手续费。

票价差异导致的手续费

若改签后票价高于原票价，需补收差额；若低于原票价，则按差额退还（原票使用现金支付时按现金结算）。例如：

- 原票价100元，改签后120元，需补交20元；

- 原票价100元，改签后80元，可退还20元。

政策调整与便民措施

新规则扩大了改签范围（开车前后均可改签当日车次），同时通过阶梯式收费减少高频改签的手续费支出，平衡铁路运营与旅客需求。

总结：

手续费主要与改签时间相关，24小时内改签需支付较高比例手续费，而提前48小时以上改签则免费。票价差异部分需按退票规则处理。