陶行知先生提出的普及教育措施主要包括以下五个方面，结合其教育实践与理论创新：

小先生制

通过发动小学生和识字成人担任“小先生”，将教育资源延伸至乡村和偏远地区。小先生不仅传授知识，还培养下一代教师，形成连锁式教育网络，打破传统师生关系。

乡村教育运动

在南京晓庄师范学校（小庄）等地建立乡村学校，倡导“社会即学校”理念，让教育融入生产生活。通过实践培养乡村教师，提升农村教育水平，为民族现代化奠定基础。

平民教育普及

编写《平民千字课》，开展识字教育，深入机关、工厂、家庭等场所推广教育。通过“打通贫富、贵贱”与“三教九流”的阶级关系，消除教育壁垒。

工学结合与生活化教学

提出“生活即教育”“社会即学校”理念，将课堂延伸至社会生产实践。例如在上海宝山创立山海工学团，结合劳动与学习，培养实用型人才。

知行合一的教育原则

强调“做中学、从学中做”，通过实践与理论结合培养全面发展的人才。这一原则贯穿于小先生制、乡村教育等实践活动中，注重知识应用与社会服务。

总结：

陶行知通过小先生制、乡村教育、平民教育普及、工学结合及知行合一等创新措施，致力于打破教育资源不平等，实现全民教育普及，其思想对现代教育改革仍具有深远影响。