邮政局的性质需要从管理主体和职能两个维度进行区分：

国家邮政局（中央层面）

属于 事业单位，由信息产业部管理，是中央直属机构，承担邮政行业监管职责，如制定政策、维护市场秩序、推动邮政普遍服务等。其工作人员纳入国家公务员体系，享受行政编制。

地方邮政管理局

属于 国家行政机关，是市（州、盟）级邮政类业务的监管部门，属于交通运输部管理的国家局，具有行政编制。

邮政公司（原邮政局）

属于 国有企业，负责具体的邮件寄递、物流等经营性业务，与国家邮政局形成“监管与被监管”的关系。其前身为中国邮政集团公司，改制后分为国家邮政集团和地方邮政公司。

总结：

邮政局整体上包含事业单位（国家邮政局）和企业单位（邮政公司）两种性质，需根据具体层级和职能进行区分。