牙膏和香皂是否属于化妆品需分情况讨论，具体如下：

一、牙膏

分类归属

牙膏属于化妆品范畴，但与普通化妆品存在特殊管理要求。根据《化妆品监督管理条例》，牙膏参照普通化妆品备案管理，但需进行功效评价。

功效宣称限制

只能宣称防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等常规功效，不得涉及医疗作用（如美白、祛斑等特殊功效需另行注册）。

二、香皂

普通香皂

仅用于清洁的香皂不属于化妆品，归类为日用化工品。

特殊功效香皂

若宣称美白、抗衰等特殊功效，则需按化妆品注册或备案管理。

总结

牙膏：

属于化妆品，但需遵守备案和功效限制。

香皂：普通香皂不属于化妆品，特殊功效香皂需按化妆品管理。