华为的实际控制人是任正非，尽管其直接持股比例较低。具体分析如下：

股东构成

华为的股东仅有两个：

- 任正非：

持股约1.01%（不同来源存在0.73%-1.4%的差异，可能与统计口径或时间有关）。 - 工会委员会：代表员工持股，持股约98.99%-99.27%（员工无实际股份，仅享有分红权）。

同股不同权机制

工会委员会虽为最大股东，但无决策权、管理权，且股份不可转让。任正非虽持股比例小，却通过“一票否决权”及投票权委托协议，实际掌控董事会，从而掌握公司管理权、决策权与控制权。

法律与治理架构

华为是独立法人，工会委员会作为员工持股实体存在，但法理上的实际控制人仍为任正非。其虽不担任董事长等职务，但通过制度设计确保战略决策的独立性。

综上，任正非通过特殊股权结构与治理机制，成为华为的实际控制核心。