针对服务群众主动性不足的问题，可采取以下整改措施：

一、加强思想意识建设

1. 深入学习党的群众路线，通过专题培训、座谈会等方式强化服务意识，树立“以人民为中心”的工作导向。2. 开展“为官不为”专项整治，对照群众需求反思自身不足，明确整改方向。

二、完善沟通与反馈机制

1. 设立意见箱、开通热线电话，定期开展民意调查，广泛收集群众建议。2. 建立“双向沟通”平台，主动深入基层调研，及时了解群众实际困难。

三、优化服务流程与执行

1. 实行限时办结制度，明确服务标准，提升办事效率。2. 加强对政策执行情况的监督检查，确保服务措施落地生效。

四、强化能力与作风建设

1. 开展业务培训，提升解决实际问题的能力，注重创新思维培养。2. 严格执行纪律规定，建立作风建设考核机制，对服务不力行为进行问责。

五、建立长效改进机制

1. 将服务群众纳入年度考核指标，形成常态化监督机制。2. 定期总结经验教训，持续优化服务方案，确保整改效果长效化。