发展和改革局是 政府的行政职能部门，其具体性质和职责如下：

性质

发展和改革局是事业单位性质，属于政府组织机构，作为政府的组成部门。

发展和改革局也属于行政单位，即公务员单位，通过公务员考试选拔人才，属于公务员编制。

职责

拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展。

提出全县国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标和政策。

负责辖区总体经济分析和规划，为党委政府决策提供参考。

负责重大项目的立项、审批和管理。

组织全市企业物价人员、收费执收人员的业务培训。

级别与称谓

县级的称为发改局，市以上的叫发改委。

该单位在政府中排名第一，属于正科级单位。

综上所述，发展和改革局是各级政府中负责宏观经济和社会发展规划的重要部门，具有制定政策、审批项目、协调经济社会发展的核心职能，并属于公务员编制。