城市道路护栏开口的规定如下：

通常不允许开口：

市区道路护栏通常不允许设置开口，因为这样做容易引起车辆横穿道路、违规超车、行人闯红灯等交通违法行为，从而增加道路安全事故的风险。

特殊情况需特殊设计：

如果确实有需要在护栏上设置开口的情况，应根据相关规范进行特殊设计和标识，并在开口位置增设障碍物或其他设施，以确保交通安全。

遵循规范进行设置：

城市道路护栏的设置应遵循道路交通组织的需要，与相应的道路交通标线相匹配，不应与道路交通标志、标线、信号灯等其他交通管理设施冲突。同时，护栏安装应牢固、耐久、醒目，便于维护，且不应便于攀爬、穿越、跨越。

明确开口设置要求：

城市道路开口设置应遵循科学规划、合理设置、严格审批、规范管理的原则。具体的技术参数如出入口间距、视距、宽度、转弯半径以及坡度等都有明确的规定，并且对不同类型的道路和建设项目提出了不同的要求。

考虑实际交通情况：

在某些特定情况下，如医院门口等，虽然通常不允许开口，但如果因为实际交通需求，可以设置护栏开口，但需要经过相关部门的审批和特殊设计，以确保安全。

综上所述，城市道路护栏的开口设置应当严格遵循相关规范和标准，以确保道路交通安全和畅通。在特殊情况下，经过审批和特殊设计后，可以设置开口，但必须采取必要的安全措施。