“放管服”是政府职能转变的重要改革措施，其核心内涵和作用可概括如下：

一、核心内涵

简政放权

通过减少行政审批事项、降低市场准入门槛，将部分政府管理职能下放给市场、企业或个人，减少政府对微观经济活动的直接干预，激发市场主体活力。

放管结合

在权力下放的同时，创新监管方式，强化事中事后监管，确保市场在资源配置中起决定性作用，促进公平竞争和规范市场秩序。

优化服务

提升政务服务效率和质量，通过简化办事流程、完善公共服务体系，降低企业和群众办事成本，营造便利的营商环境。

二、主要作用

激发市场活力

降低准入门槛和行政审批负担，鼓励创业创新，推动形成多元化市场主体格局。

优化营商环境

通过“放管结合”实现监管效能提升，保障公平竞争环境，增强市场主体信心。

提升公共服务水平

优化服务流程，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，提高政府服务精准性和满意度。

三、实施路径

简政放权协同化

完善政策法规体系，清理冗余审批事项，推动中央与地方权责清单制度。

创新监管机制

运用大数据、人工智能等技术，实现精准监管，提升监管效能。

强化服务能力

推广“互联网+政务服务”，建立跨部门联办机制，实现“一网通办”。

四、改革意义

“放管服”是深化行政体制改革、推动经济高质量发展的重要举措，既有助于解决政府职能越界、市场准入难等问题，又能为民生改善提供有力支撑。