关于"夏时制"的提出者，综合权威信息分析如下：

结论：最早提出"夏时制"建议的是美国驻法国大使本杰明·富兰克林，但正式提出并推动实施的国家是英国建筑师威廉·维莱特。

详细说明：

富兰克林的早期建议（1784年）

本杰明·富兰克林在担任美国驻法国大使期间，观察到法国人过度消耗白天阳光，建议早睡早起以节约能源。他通过信件向《巴黎杂志》提出这一观点，但未涉及具体制度设计。

维莱特的正式提案（1907年）

英国建筑师威廉·维莱特正式向英国议会提出夏时制构想，旨在节省能源并增加军事训练时间。尽管议会辩论后未采纳，但这一提案成为现代夏时制的起点。

德国的首次实践（1916年）

德国成为世界上第一个正式实施夏时制的国家，随后英、法等国跟进。这一实践验证了维莱特构想的可行性。

补充说明：

富兰克林的建议因缺乏统一时区背景未被采纳，而维莱特则针对具体国家需求提出方案。- 夏时制名称源于英语"save daylight"，与富兰克林的"节约阳光"理念相关。