国民教育是指由国家主导、覆盖全体公民的教育体系，其核心目标是通过系统化教育提升国民素质和综合能力。具体内涵可概括如下：

一、基本定义

广义范围

包含从学前教育到终身教育的所有阶段，涵盖基础教育（小学、初中）、中等教育（高中、职业教育）、高等教育（大学、成人教育、远程教育等）。

狭义范围

在中国特指基础教育阶段，即小学和初中教育。

二、核心特征

国家主导性

由国家教育部门制定规划、政策和标准，确保教育资源的公平分配。

公共性

以普及为目的，覆盖全体公民，具有非营利性和强制性的特点（如九年义务教育）。

系统性

包含课程设置、教学评估、升学机制等完整体系，形成连续的教育链条。

三、主要功能

基础能力培养

侧重知识、技能和价值观的奠基，如语言、数学、科学等基础学科教育。

社会服务

通过职业教育和成人教育提升公民职业素养，促进经济发展和社会进步。

国际接轨

高等教育体系（如自考、成人高校）的学历被国际认可，为公民提供海外升学通道。

四、与其他学历的区别

国民教育：

强调教育普及性和系统性，包括所有公民必须接受的基础教育阶段。

国家承认的学历：特指通过正规教育机构（如高校）获得的证书（如本科、硕士），属于国民教育体系的一部分。

五、发展目标

通过全链条教育体系，培养德智体美劳全面发展的公民，满足社会多元化需求，推动国家文化繁荣与经济可持续发展。