中国烟草系统主要由以下三大类单位构成，其职能和性质各异：

一、国家烟草专卖局（行政单位）

职能定位

国家烟草专卖局是国务院直属的副部级事业单位，负责全国烟草行业的专卖管理、政策制定及行业监管。其核心职责包括：

制定烟草行业发展规划、政策及价格策略

执行烟草专卖法规，查处违法案件

组织烟草行业生产、经营及进出口业务

管理人事、财务及国有资产。

组织架构

下设29个部门和专业公司，管理全国烟草行业。直属科研单位、醋纤生产企业等也归其管辖。

二、烟草公司（企业单位）

职能定位

烟草公司是国有控股企业，主要负责烟草产品的生产与销售。其核心职责包括：

烟叶的种植指导与收购（如中国烟草总公司）

卷烟成品的制造与市场推广

与地方政府及国家专卖局协调运营。

组织架构

全国分为国家烟草专卖局直属的烟草公司（如中国烟草总公司）和各省、市、县三级烟草专卖局（公司）。例如：

国家层面：中国烟草总公司

省级：福建烟草专卖局、云南烟草公司等

市县级：昆明市烟草局、云南省烟草公司昆明市公司等。

三、卷烟厂（生产单位）

职能定位

卷烟厂是烟草产业链中的生产环节，负责将烟叶加工成成品卷烟。其核心职责包括：

卷烟的配方研发与生产流程管理

质量控制与技术标准执行

产品包装与品牌运营。

组织架构

全国共有92家卷烟工厂，分布在全国各地，属于烟草公司下属的实体生产单位。

补充说明

政企关系：

国家烟草专卖局与中国烟草总公司实行“一套机构、两块牌子”的管理体制，既非完全行政单位，也非完全企业。省级及以下烟草专卖局与所属烟草公司多为“一套人马、两块牌子”，实行企业化管理。

招聘与编制：烟草系统招聘人员时，行政岗位多要求法学、公共管理等专业，生产岗位则侧重工学类专业。

以上信息综合了烟草行业的官方表述及权威资料。