卫生系统是由政府设立、以提供医疗卫生服务为目的的综合性机构体系，属于 国家事业单位。其具体构成和职能如下：

一、主要构成单位

行政单位

包括各级卫生局、中医药管理局、食品药品监督管理局等，负责卫生行政管理和政策制定。

事业单位

涵盖疾病控制中心（疾控中心）、卫生监督所、新农合办公室（新型农村合作医疗管理办公室）、妇幼保健院、健康教育所、血站、120急救中心、乡卫生院等，承担医疗、预防、保健等核心职能。

其他机构

包括公立医院、私立医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、妇幼保健院、红十字会办公室、爱卫办等，补充服务功能。

二、核心职能

疾病预防与控制：

通过疫苗接种、健康监测等手段预防疾病传播。

医疗服务提供：包括诊疗、康复、护理等全周期医疗服务。

公共卫生管理：如食品安全监督、环境卫生管理、应急响应等。

健康促进与教育：开展健康科普、健康促进活动，提高公众健康素养。

三、服务对象与目标

覆盖全体公民，以促进、恢复和维护健康为目标，通过综合服务网络实现基层覆盖、双向转诊、上下联动。

四、分类补充

卫生系统既包含政府主导的公立机构，也包含社会资本参与的私立机构，形成多层次、多元化的服务格局。不同单位在职能上互补协作，共同构建区域卫生服务体系。

以上信息综合了卫生系统的主要构成、职能及服务范围，涵盖公立与私立机构，形成全面健康服务体系。