虚拟存储系统的容量和实现方式由以下几个主要因素决定：

计算机的地址结构：

虚拟存储器的最大容量由计算机的地址结构决定。地址寄存器能决定主存的访问范围，因此即使磁盘再大，如果地址寄存器访问主存的范围很小，虚拟存储的容量依然很小。

硬件和操作系统：

虚拟存储器是由硬件和操作系统自动实现存储信息调度和管理的。它的工作过程包括将逻辑地址分解成组号并进行地址变换，以确定信息是否存放在主存内，以及从辅存调入所需信息到主存等步骤。

主存和辅存：

虚拟存储器通常由主存储器和外部存储器（如磁盘）共同组成。主存用于存放当前正在使用的数据，而辅存用于存放暂时不用的数据，在需要时进行数据交换。

存储管理方式：

虚拟存储器的管理方式包括分页式、段式和段页式三种。这些方式决定了如何将逻辑地址空间映射到物理地址空间，并决定数据在主存和辅存之间的交换方式。

程序的局部性原理：

虚拟存储技术的实现依据是程序的局部性原理，即程序在运行过程中经常体现出运行在某个局部范围之内的特点。这使得程序可以部分装入内存，并在需要时动态交换到辅存。

综上所述，虚拟存储系统的容量和实现方式主要由计算机的地址结构、硬件和操作系统的自动管理、主存和辅存的配置以及存储管理方式等因素决定。这些因素共同作用，使得虚拟存储系统能够为用户提供一个比物理内存大得多的可寻址的“主存储器”。