系统和局在含义和用法上存在明显的区别：

含义

系统：指同类事物按一定关系组成的整体。例如，公安系统、计算机系统、地球和月球构成的天文系统等。

局：指形势、处境、情况达到一定规模或程度，可称局势、局面；棋、牌类等比赛形成的状况或场次；人的器量；某些聚会；姓氏；政府部门的一级单位（如公安局、商业局、物资局等）。

用法

系统：通常用于描述复杂、由多个部分构成的整体，强调各部分之间的相互关系和整体性。例如，在讨论计算机科学或组织管理时，常用系统来描述一个复杂的网络或组织结构。

局：多用于描述具体的情况、局面或规模较小的单位。例如，在讨论棋类比赛或政府部门时，常用局来表示某一特定阶段或层级。

层级关系

系统：是一个广泛的概念，可以包含多个层级和子系统。例如，公安系统可以包含多个分局、派出所等子系统。

局：通常指系统中的一个层级或子系统，是系统的一部分。例如，公安局是公安系统中的一个一级单位。

总结：

系统强调的是整体性和各部分之间的关系，适用于描述复杂、多层次的结构。

局则侧重于描述具体的情况、规模较小的单位或层级，是系统中的一个组成部分。

建议在实际使用中根据具体的语境选择合适的词，以避免混淆。