公墓主要属于 民政系统和 城市市政项目管理两个系统。

民政系统

公墓设计属于殡葬类，肯定属于民政系统。

城市市政项目管理

公墓是一个重要的市政设施，是为了解决城市人口死亡后的葬埋需求而建设和管理的。公墓的规划、建设和管理都需要市政部门进行监管和负责。

因此，公墓既属于民政系统，也属于城市市政项目管理范畴。这两个系统共同确保了公墓的建设和管理符合相关政策和法规，同时也满足了城市发展的需求。