托盘系统是指 负责托盘租赁、回收、维护与更新的社会服务系统。它是在政府的规范和引导下，由托盘生产企业和物流企业牵头，或由物流产业各相关利益主体共同参与组建的，或由政府引导民间资本投资的社会服务网络。此网络可以在国内各主要港口、码头、机场、公路货运站、大中型的批零中心和主要交通要道口，建立负责托盘租赁、回收、维护和更新的服务站，加速托盘在生产企业、物流企业和销售企业之间循环。此网络的建立将促进托盘联运和机械化作业，提高物流效率，缩短供应时间，大大降低物流成本。