铁路系统改制的核心目的是通过制度创新和机制优化，推动铁路行业适应市场经济要求，提升运营效率和服务质量。具体原因可归纳为以下几点：

一、适应市场经济体制要求

政企分开

铁道部撤并后，铁路系统逐步实现政企分开，理顺了铁路与国家的关系，打破了原有的行政垄断模式，为市场化运营奠定了基础。

投融资机制改革

改制前铁路投资主体为铁道部，导致资源配置效率低下。撤并分局、推动网运分离等措施，旨在引入社会资本，建立多元化的投融资机制，符合市场经济规律。

二、提升运营效率与竞争力

建立竞争机制

通过组建客运公司、推动铁路局改制为集团公司，鼓励区域间竞争，激发企业活力和创新能力，从而提高整体运营效率。

去行政化与成本控制

地方铁路局改制强调减员增效，通过精简机构、减少人浮于事现象，降低运营成本，增强企业自我发展能力。

三、增强企业内生动力

激发经营自主权

改制后铁路企业获得更多经营决策权，能够根据市场需求灵活调整策略，提升市场响应速度。

建立现代企业制度

推动铁路局建立法人治理结构，完善绩效考核机制，使企业从“铁饭碗”转向市场化运营，增强发展内生动力。

四、服务国家战略需求

支撑“一带一路”等国家战略

改制后的铁路系统更具灵活性和资源配置能力，能够更好地服务“一带一路”建设等重大战略需求。

促进区域经济协调发展

通过优化铁路网络布局，加强中西部地区铁路建设，推动区域经济均衡发展。

总结

铁路系统改制是系统性、制度性的深刻变革，既包括组织架构调整，更涉及投融资、人事管理、运营机制等全方位创新。其核心在于建立现代企业制度，通过市场化手段解决长期积累的体制性障碍，从而实现铁路行业的可持续发展。