人防系统属于国防部门的重要组成部分，其管理涉及多个层面和部门协作，具体可归纳如下：

一、管理主体

中央层面

由国务院、中央军事委员会领导全国人民防空工作。国家人民防空主管部门（原国家人防办）负责制定政策、规划及技术规范。

地方层面

县级以上地方各级人民政府和同级军事机关共同领导本行政区域的人民防空工作。具体执行机构为人民防空办公室（人防办），其职能包括：

- 落实国家政策，监督检查法律法规实施

- 组织防空建设，实施工程防护标准

- 开展防空教育，提高公众防护意识

二、主要职责

平时职能

- 政策法规：

制定并执行人民防空法律法规，推进防护标准建设

- 工程管理：负责人民防空工程的规划、设计、施工及质量监督

- 社会动员：组织群众开展防空演练、物资储备等准备工作

战时职能

- 服从军事指挥，组织城市居民实施防空袭防护措施，配合部队开展救援行动

三、与其他部门的关系

军地协同：

人防系统与军队保持密切联系，接受军事机关指导，战时直接参与防空作战

行政分工：人防工程的建设管理由建设行政主管部门和城市规划部门负责，但需接受人防部门的统筹协调

四、法律依据

《中华人民共和国人民防空法》第六条规定：“国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。”

综上，人防系统是国防体系中的重要组成部分，兼具政治防护和军事功能，其管理涉及国家层面、地方层面以及军地协同，形成了多层次、多部门的协作机制。