咨询系统也被称为 智囊团或 脑库。它是一个为行政决策服务的辅助机构，主要由各专业科学研究机构和政策研究机构和政策研究机构及其人员组成。咨询系统的特点是辅助性和独立性，其功能和任务在于发现问题并向决策者提出问题，使某个决策问题引起决策者的注意，将此问题提上议事日程，其次是拟定决策方案，再者是协助中枢系统对决策方案进行评估。