秦朝的行政系统以 三公九卿制为核心，结合 郡县制构成高度集权的官僚体系，具体特点如下：

一、中央行政机构

皇帝

最高统治者，总揽军政大权，拥有至高无上的权威。

三公

- 丞相：

左右丞相，总领行政事务，辅助皇帝处理国家政事。

- 太尉：名义上的军事长官，实际权力由皇帝掌控，负责军事指挥。

- 御史大夫：监察百官，副丞相职责，维护朝廷法纪。

九卿

分管具体政务：

- 奉常：礼仪祭祀

- 郎中令：宫廷警卫

- 卫尉：皇宫侍卫

- 太仆：车马与马政

- 廷尉：司法刑狱

- 典客：外交与民族事务

- 宗正：皇族事务

- 治粟内史：财政税收

- 少府：皇室私产与手工业。

二、地方行政机构

郡县制

- 郡级：

设郡守（行政长官）、郡尉（军事与治安）、监御史（中央派遣监察官）。

- 县级：设县令/县长（行政）、县丞（文书司法）、县尉（治安与征兵）。

- 基层：乡设三老（教化），为最基层的管理单位。

特殊区域管理

咸阳及周边关中平原由 内史直接管理，相当于一个郡的职能。

三、制度特点

垂直集权

中央通过三公九卿对地方进行直接管理，地方官吏由中央任命且不可世袭。

三权分立

中央层面实现行政、军事、监察的分离，避免权力过度集中。

制度影响

该体系为后世封建王朝的官僚制度奠定基础，中央集权制度延续两千多年。

四、历史意义

秦朝通过行政系统的创新，巩固了国家统一，开创了中国古代封建社会的政治范式。