卫健局属于 政府系统单位，具体性质和职能如下：

一、性质定位

国家行政机关

卫健局是各级政府（国家、省、市、县）设立的卫生健康管理部门，属于公务员体系，承担行政职能。

委员会下属机构

在我国行政体系中，卫健委是原卫生局升格后的延续机构，全称为“卫生和健康委员会”，属于国务院部门，具有委员会性质。

二、主要职能

政策制定与执行

负责制定卫生健康政策、规划及标准，组织实施国民健康政策，协调深化医药卫生体制改革。

公共卫生管理

承担疾病预防控制、食品安全、职业卫生监督、突发公共卫生事件应对等职责，维护公众健康。

医疗服务监管

监督医疗机构管理、医疗质量、医疗纠纷处理及医疗保障工作，保障医疗服务安全。

人口与计划生育管理

负责计划生育政策实施、生育服务管理及人口老龄化应对策略。

三、组织架构

国家卫健委：

国务院组成部门，统领全国卫生健康工作。

地方卫健委：市、县两级政府组成部门，负责本行政区域内的卫生健康管理。

下属机构：设办公厅、人事司、规划发展信息司等职能部门，分工协作。

四、与事业单位的关系

部分卫健系统单位（如医院、科研机构）属于 事业单位，与卫健委存在管理与服务关系，但卫健委本身是行政机关，非事业单位。

综上，卫健局是政府系统内负责卫生健康管理的核心部门，兼具行政管理与公共服务职能。