邮政系统具有 复杂的性质，主要包括以下几个方面：

国家机构编制：

邮政系统属于国家机构编制，由国家邮政局和省、市、县邮政管理部门组成，负责国内外邮政服务、快递、物流等业务。

公共服务机构：

邮政系统是重要的公共服务机构，具有极高的公共性、社会性和公益性，因此其编制属于国家级机构编制，管理和监督由国家邮政局负责。

国有企业：

中国邮政集团本身是企业单位，没有编制，不属于体制内单位。邮局的正式员工可能会有事业编制，而邮政公司的员工则属于国有企业员工，可能属于行政编制。

事业单位：

邮政管理局属于事业单位，是中央直属机构，国家公务员行政编制。邮政管理局负责邮政类业务的行政监管工作。

行政监管：

邮政管理局承担邮政监管责任，推动建立覆盖城乡的邮政普遍服务体系，制定服务价格政策，并监督执行。

综合以上信息，可以得出以下结论：

国家邮政局和 邮政管理局属于事业单位，具有国家公务员行政编制。

中国邮政集团和 邮政公司属于国有企业，员工可能属于行政编制或企业员工。

因此，邮政系统既有国家事业单位的性质，也有国有企业的性质，具体性质取决于不同的部门和岗位。